সংবিধান সংস্কারের লক্ষ্যে আয়োজিত জাতীয় ঐকমত্য কমিশনের সংলাপে রাজনৈতিক দলগুলো মৌলিক কয়েকটি বিষয়ে এখনও একমত হতে পারেনি। সংসদের উচ্চকক্ষের আসন বণ্টন, প্রধানমন্ত্রীর ক্ষমতায় ভারসাম্য আনতে জাতীয় সাংবিধানিক কাউন্সিল (এনসিসি) গঠন এর অন্যতম।
রাষ্ট্রপতি নির্বাচন পদ্ধতি এবং সংরক্ষিত নারী আসনের নির্বাচন নিয়েও দলগুলোর ঐকমত্য হয়নি গত সপ্তাহে হওয়া চার দিনের সংলাপে। দুই দিনের বিরতির পর আজ রোববার আবার শুরু হচ্ছে সপ্তাহব্যাপী সংলাপ।
গত সপ্তাহের সংলাপের অগ্রগতি পর্যালোচনা করলে দেখা যায়, এই বিষয়গুলোতে একদিকে বিএনপি এবং সমমনা পাঁচটি দল–এলডিপি, এনডিএম, লেবার পার্টি, ১২ দলীয় জোট এবং ১১ দলীয় জোট। তাদের কাছাকাছি অবস্থান বামপন্থি সিপিবি, বাসদের।
বিএনপির বিপরীত অবস্থানে রয়েছে জামায়াতে ইসলামী, এনসিপি, ইসলামী আন্দোলন, এবি পার্টিসহ বাকি দলগুলো। যুগপৎ আন্দোলনের মিত্র গণঅধিকার পরিষদ, নাগরিক ঐক্য, গণসংহতি, জেএসডির অবস্থানও বিএনপির বিপরীতে।
রাজনৈতিক দলগুলোর বড় মতপার্থক্য চলছে প্রাপ্ত ভোটের অনুপাতে উচ্চকক্ষের আসন বণ্টন এবং এনসিসি গঠনে। এ দুই বিষয়কেই মৌলিক সংস্কার বলছে ঐকমত্য কমিশন। বিএনপি চায়, বিদ্যমান পদ্ধতিতে সংসদ নির্বাচন হবে। নির্বাচনে যে দল যত শতাংশ আসন পাবে, ১০০ সদস্যের উচ্চকক্ষে তত আসন পাবে।
জামায়াত, এনসিপি, ইসলামী আন্দোলন, এবি পার্টি, গণঅধিকার পরিষদ, নাগরিক ঐক্য, গণসংহতিসহ ২৩ দল বলছে, নিম্নকক্ষের আসনের অনুপাতে আসন বণ্টন হলে উচ্চকক্ষ কার্যকর থাকবে না। এ দলগুলো চায় — যে দল নির্বাচনে যত শতাংশ ভোট পাবে, উচ্চকক্ষে তত শতাংশ আসন পাবে।
আনুপাতিক উচ্চকক্ষে বিরোধিতার করে বিএনপি নেতা সালাহউদ্দিন বলেছেন, এতে সরকারি দল দেশ চালাতে গিয়ে বিপাকে পড়বে। ৫০ শতাংশের বেশি ভোট না পেলে উচ্চকক্ষে আইন পাস করাতে পারবে না। যেখানে অতীতে ৩১ শতাংশ ভোট পেয়েও পূর্ণ মেয়াদে সরকার পরিচালনার নজির আছে।
ঐকমত্য কমিশনের একজন সদস্য সমকালকে বলেছেন, এ ভাষ্য ঠিক নয়। নিম্নকক্ষের সংখ্যাগরিষ্ঠ তথা সরকার দল উচ্চকক্ষে যত কম আসনই পাক, সরকার পরিচালনায় আইন প্রণয়নে বাধা নেই।
দুর্নীতি দমন কমিশন (দুদক), মানবাধিকার কমিশন এবং প্রস্তাবিত স্থানীয় সরকার কমিশনকে নির্বাচন কমিশন (ইসি) ও সরকারি কর্ম কমিশনের (পিএসসি) মতো সাংবিধানিক প্রতিষ্ঠানে রূপান্তরের সুপারিশ করেছে সংবিধান সংস্কার কমিশন। প্রধানমন্ত্রীর ক্ষমতার রাশ টানতে কমিশন প্রস্তাব করেছে, এসব সাংবিধানিক প্রতিষ্ঠানে এনসিসির মাধ্যমে নিয়োগ দেওয়া হবে।
এতে সরকার দুর্বল হয়ে পড়বে দাবি করে বিএনপি এনসিসি গঠনের বিরোধিতা করছে। দলটি সাংবিধানিক পদে নিয়োগের আইনগুলো শক্তিশালী করার প্রস্তাব করেছে। জামায়াত, এনসিপি, ইসলামী আন্দোলনসহ ২১টি দল এনসিসি গঠনের পক্ষে।
শুধু বিএনপি রাজি না হওয়ায় অনেক বিষয়ে ঐকমত্য হচ্ছে না– এমন প্রবণতার অভিযোগ তুলে একাধিক দল বলছে, একটি বিষয়ে কত দল একমত হলে, তা ‘ঐকমত্য হয়েছে’ বলে গণ্য করা হবে– এ ব্যাপারে কমিশনের ব্যাখ্যা থাকা উচিত।
কমিশন সূত্র জানাচ্ছে, বিএনপি, জামায়াত, এনসিপিসহ কয়েকটি দল যেসব বিষয়ে রাজি হবে, সেগুলোতে ঐকমত্য হয়েছে বলে গণ্য করা হবে। বড় দলগুলো একমত না হলেও তিন-চতুর্থাংশ দল একমত হলে ঐকমত্য হিসেব গণ্য করা হবে। যদিও বিএনপি এ সংজ্ঞায় রাজি নয়। সালাহউদ্দিন আহমেদ বলেছেন, ঐকমত্য হতে হবে সর্বসম্মতিক্রমে।
চার দিনের সংলাপে ৩০ রাজনৈতিক দল এবং জোট শুধু সংবিধানের ৭০ অনুচ্ছেদ শিথিলে শর্ত সাপেক্ষে ঐকমত্য হয়েছে। যদিও জামায়াত বলেছে, শুধু অর্থবিল এবং আস্থা প্রস্তাব নয়, সংবিধান সংশোধনেও এমপিরা দলের বিরুদ্ধে ভোট দিতে পারবেন না। বিএনপি বলেছে, যুদ্ধাবস্থায়ও দলীয় সিদ্ধান্তের বিরুদ্ধে ভোট দিতে পারবেন না এমপিরা।